От „Демократична България“ призоваха премиера Румен Радев и финансовия министър Гълъб Донев да поднесат извинения на гражданите заради неверни твърдения относно втория пенсионен стълб. Пред журналисти в кулоарите на парламента Ивайло Мирчев и Божидар Божанов представиха вътрешна кореспонденция от дискусиите между българската страна и Европейската комисия.

Повод за реакцията стана изявление на Божидар Божанов отпреди дни, че правителството има намерение да посегне на спестяванията в пенсионните фондове. От „Прогресивна България“ тогава категорично отрекоха информацията, определяйки я като „фалшива новина“ и уверявайки, че подобна мярка никога не е обсъждана и няма да влезе в бюджета. Впоследствие премиерът Румен Радев определи критиките като „истерични реакции на български политици“.

Днес обаче от ДБ представиха официален документ на ЕК от вътрешна комуникация, датиран от 15 октомври, който според тях опровергава думите на управляващите.

„Това е официален документ, от който става пределно ясно какво точно е искало българското правителство. Той напълно потвърждава думите на Божидар Божанов“, заяви Ивайло Мирчев, цитиран от БТА. Според него премиерът и финансовият министър дължат извинение на обществото и признание, че темата действително е била на масата на преговорите.

От ДБ подчертаха, че целта на евентуалното пренасочване на средства е била запълване на бюджетния дефицит, докато в същото време се отделят средства за инфраструктурни проекти към фирми, свързани с минали модели на управление. Ивайло Мирчев допълни, че ако правителството отказа да публикува цялата комуникация с Брюксел, от коалицията са готови да го направят сами, като същевременно ще представят и цялостен пакет от алтернативни бюджетни мерки.

Превод на показания документ с AI:

България – Бюджет за 2027 г. и вторият пенсионен стълб

Бележка за председателя Урсула фон дер Лайен · 15 октомври 2026 г.

Предизвикателството

България работи за преодоляване на процедурата за прекомерен дефицит, като същевременно инвестира в общоевропейските транспортни коридори на своя територия. Предложената по-долу мярка би освободила между 0,8 и 1,0 млрд. евро годишно от 2027 г. за тези усилия.

Държавната пенсионна система е на дефицит и все повече разчита на държавния бюджет. Това е пряко свързано с ниския дял на осигурителните вноски, който се насочва към нея: прехвърлянето на осигурителни вноски от първия към втория стълб намалява пенсиите, изплащани от Националния осигурителен институт (НОИ), и създава дисбаланси в системата за социална сигурност.

Какво чухме от комисар Домбровскис

Комисар Домбровскис сподели опасенията си относно една от мерките, които бяхме предвидили за втория пенсионен стълб – такава, която би позволила предсрочно теглене на средства. Обсъдихме тези опасения със службите на Европейската комисия по време на посещението им в София в началото на октомври.

Като взехме предвид тези опасения, преразгледахме мярката и предлагаме изложеното по-долу решение, което според нас отговаря на поставените въпроси.

Нашето предложение: балансиране на осигурителните вноски между двата стълба

От 1 януари 2027 г. размерът на осигурителната вноска за втория стълб се намалява от 5% на 3%, а ставката за първия стълб, администриран от НОИ, се увеличава със същите 2 процентни пункта. Така общата осигурителна тежест остава непроменена.

Прогнозният ефект върху държавния бюджет е 0,8 млрд. евро през 2027 г., 0,9 млрд. евро през 2028 г. и около 1,0 млрд. евро през 2029 г.

Целта не е да се спрат реформите от 2026 г. във втория пенсионен стълб, а да се гарантира възможно най-пълната защита на правата на осигурените лица и да се укрепи вторият стълб.

Защо мярката е необходима

• Риск, свързан с продължителността на живота: Реформата от 2026 г. възлага на НОИ, а следователно и на държавата, да покрива риска от дълголетие за всички лица, които преминават към първия стълб.

• Такси: Необходимо е да бъде оценено въздействието на новоприетите такси върху пенсиите и индивидуалните партиди.

• Гаранции: Гаранцията обхваща само брутните осигурителни вноски към момента на пенсиониране, което осигурява твърде слаба защита.

• Адекватност на пенсиите: Високите вноски към втория стълб значително намаляват пенсиите, изплащани от НОИ.

Опитът на други държави членки

Няколко държави членки, три от които са в еврозоната, са променяли потоците на осигурителни вноски към капиталовия си втори стълб, като са оставяли натрупаните спестявания непокътнати:

Държава	Мярка	Последващо развитие
Словакия	Намаляване от 9% на 4% през 2013 г.; от 5,5% на 4% от 2024 г.	След 2013 г. ставката постепенно е увеличавана; намалението от 2024 г. е прието като постоянно.
Латвия	Намаляване от 8% на 2% през 2009 г.; 1 процентен пункт е прехвърлен към първия стълб за периода 2025–2028 г.	До 2016 г. ставката е възстановена постепенно до 6%; настоящото прехвърляне към първия стълб продължава до края на 2028 г.
Румъния	Планираните увеличения са замразени през 2009 г. и за периода 2016–2017 г.; намаляване от 5,1% на 3,75% през 2018 г.	Намалението от 2018 г. е част от по-широка реформа, включваща прехвърляне на осигурителната тежест към служителите.
Естония	Държавната вноска е спряна през 2009–2010 г. и частично възстановена през 2011 г.	През 2012 г. е възстановена изцяло; допълнителни 2% са изплащани на лицата, които са продължили да се осигуряват през периода 2014–2017 г.
България (предложение)	Намаляване от 5% на 3% от 2027 г.; 2 процентни пункта се прехвърлят към първия стълб.	Натрупаните спестявания остават непокътнати; общата осигурителна тежест не се променя.

Нашето искане

Настояваме за равнопоставено третиране с тези държави членки и България да получи подкрепа за прилагането на тази мярка.

Също така настояваме Европейската комисия да направи балансирана и основана на факти оценка на бюджетния план на България, която да отразява факта, че сме преразгледали мярката в отговор на опасенията, изразени от комисаря.

 

Важно уточнение: Това е превод на съдържанието на предоставения документ. Самият документ е озаглавен като бележка за председателя на Европейската комисия, но само от снимката не може да се установи дали е официално приет документ на Европейската комисия, работен материал или позиция на българска страна. Преводът не потвърждава автентичността му.