Чиновниците започват преселение от кабинет в кабинет, за да се извъртят на различни позиции в администрацията. Това предвижда механизъм за ротация на служителите, който е одобрен от Съвета за административна реформа към кабинета, оглавяван от вицепремиера по икономическото развитие Даниела Бобева. Своеобразната въртележка няма нищо общо с плана на финансовия министър в кабинета „Борисов“ Симеон Дянков, който искаше да „разхвърли“ цели ведомства в различни точки на страната. В случая предлаганата ротация няма да променя цялостната структура на администрацията и ще се осъществява по два метода – или двама служители ще си сменят позициите един с друг, или отделните чиновници самостоятелно ще преминават през няколко длъжности, като процесът може да продължи с години. Разместванията ще стават както между различни структури на властта, така и в рамките на отделните ведомства. Сред примерите в одобрения механизъм е посочено преминаването на началник на отдел „Финанси“ през всички функции, които се изпълняват в звеното, за да може впоследствие да ги ръководи ефективно.Експертите от съвета все пак са направили свои бележки по механизма при разглеждането му и през отминалия уикенд ударно са работили по него, за да може тази седмицата документът да бъде публикуван в окончателния му вариант, обясниха за „Монитор“ от екипа на Бобева.Като цяло обаче на ротацията се възлагат големи надежди, включително като едно от средствата за пресичане на възможностите за корупционни практики, а подобен извод вече бил посочен и в доклад на Световната банка. В първоначалния проект на механизма, публикуван на Strategy.bg, се посочват и някои от високорисковите позиции за прибиране на рушвети - управление на държавната и общинската собственост, прилагане на данъчното законодателство, работа с обществени поръчки, а също и в митниците и общинските служби по земеделие.„Ротацията на длъжностите може да се използва и за предотвратяване на физическия и психическия стрес от работата на една и съща позиция в продължение на повече години. В други случаи това може да бъде и средство за намаляване на отегчеността и монотонността, с което да провокира по-голямата ангажираност при изпълнение на задачите“, изрично е записано в проекта на механизма. Като очакван резултат от разместванията се отбелязва още и повишаването на гъвкавостта и адаптивността на държавните служители. Чрез ротациите администрацията може да намали числеността си, посочва се още в документа. Това можело да стане при процеса на взаимно обучение, наречен cross-training, чрез който човешкият ресурс можел да бъде използван по-ефективно. Освен това с „внасянето на нов поглед и идеи“ щяла да се подобри и работата в различните отдели.В документа са разписани и евентуалните спънки, които може да се появят в процеса на разместване. Сред тях са нежеланието на по-опитни експерти да изпълняват нови функции, както и страх сред чиновниците, които не се справят на новото място, че може въобще да загубят работата си. Освен това имало опасност и от логистични проблеми, като например неудобство при придвижването до новото работно място.Тепърва обаче ще се изготвя екшън план, на базата на който ще се проведе самата ротация на чиновниците в държавната администрация. Първо ще се набележат длъжностите, подходящи за това, след което ще се изготви и списък с конкретните служители от всяка структура, които ще бъдат размествани. В механизма се дава препоръка да се стартира с пилотни ротации, в рамките на които да се идентифицират слабостите.Идеята за ротация пък ще се популяризира сред чиновниците и шефовете им чрез организиране на срещи с презентации. Служителите ще попълват и въпросници за нагласите, желанията и нуждите от ротация. След това самата реализация на процеса ще бъде подложена на мониторинг, ще има и обратна връзка с преместваните, колегите им и дори с потребителите на съответната административна услуга, както и оценка на резултатите.

Ментор ги въвежда в новата длъжност

Без орязване на заплататаПреди реално да започне да изпълнява функциите си на новото работно място, ротираният държавен служител ще премине въвеждащо обучение с ментор. То ще се прилага без значение дали чиновникът е ветеран в администрацията с дългогодишен стаж на позицията си, или е новак.Преместването на чиновник от една длъжност в друга няма да води до орязване на заплатата му, независимо дали новата позиция се намира на по-ниско стъпало в административната йерархия. Както „Монитор“ писа, само преди дни кабинетът увеличи минималните пари в администрацията от 335 лв. на 360 лв. Освен, че ротираните чиновници няма да губят от парите си, те няма да вадят и средства от джоба си, ако се налагат разноски по промяна на работното им място. Подборът на служителите, които ще преминават от кабинет в кабинет, ще става след провеждане на интервюта и преговори. Задължителен критерий, на който трябва да отговарят чиновниците за разместването им в различни ведомства, е да са работили поне 1 г. в администрацията си. Условието няма да важи при размествания в рамките на една структура. Ротацията пък ще се осъществява след изготвяне на споразумение.

Бъдещите кадри на курс преди назначаване

Качеството на администрацията трябва да се повишава още на входа, категоричен е Таско Ерменков.

„Качеството на администрацията трябва да се повишава още на входа – чрез много добър подбор на кадрите. Още преди назначаването кандидатите за държавни служители трябва да преминават специализиран курс, който дори може да бъде като следдипломна квалификация или магистърска степен за специална подготовка на служители в държавната администрация.“ Това предложение представи пред „Монитор“ депутатът Таско Ерменков, шеф на временната комисия в НС за т.нар. „калинки“ сред чиновниците. Според него било много по-важно работата на служителите да подлежи впоследствие на строг контрол и отчетност, вместо да се предприемат действия като ротация, които той определи като „безсмислени“. Необходимо било и заплащането на чиновниците да бъде според заслугите им. „Трябва да се направи и оптимизация, защото в момента работа за един човек се върши от трима, а има администрации, в които от 10 души работи един, като заслугата на останалите са часовете, прекарани зад бюрото“, коментира червеният депутат. Както „Монитор“ писа, Ерменков настоява да има и спецзвено, което да следи изкъсо работата на администрацията като цяло и процедурите по назначения и уволнения. Той доразви идеята си, като посочи, че това може да бъде отделен орган, подобен на КЗК и КЗП, или пък постоянно действаща комисия към НС, съставена на паритетен принцип.

Тестват администрацията за емоционална интелигентност
Освен с тестове компетенциите на чиновниците ще бъдат оценявани и с интервюта.При оценка на компетенциитеПроверяват служителите могат ли да владеят нервите си и да разбират колегитеСлужителите в държавната администрация да преминават тестове за установяване на нивото на емоционалната им интелигентност. Това е разписано в одобрената от Съвета за административна реформа методика за оценка на компетенциите на чиновниците. Проверката ще се прави на почти всички нива в администрацията - и при назначаване, и при израстване в йерархията. С теста ще се установява способността и умението на служителите да възприемат, оценяват и управляват собствените си емоции, чувствата на другите и настроенията на цели групи от хора.Според психолозите точно ниската емоционална интелигентност е една от ключовите причини за трудното сработване в службата. Такива хора не можели да владеят емоциите си, нито да разбират мотивите за действията на другите.При процеса ще се оценява поведението, а не личността чрез пряко наблюдение на работата, както и с преминаване на тестове, интервюта и референции.Проверката на компетенциите ще става и чрез раздвижени форми – в рамките на проекти, ролеви игри, презентации, симулации, работа в групи. Ще се изискват и „документи за постижения“ в сегашната и предишни служби, като портфолио и примери от работата. Чиновниците, както и кандидатите да се влеят в държавната администрация ще попълват и въпросници за мотивацията и ценностите им, както и себеоценка за собствената им работа. Доказателства за компетенциите на служителите ще се изискват и от трети страни – техни колеги и шефове, както и ръководители при преминати обучения. Сред критериите за оценка на чиновниците е и доколко те ориентират работата си с фокус към обслужваните от съответната администрация граждани.